【2022年世界投资者周】易会满解读期货法：鼓励实体企业利用期货市场套期保值和管理风险
时间：2022-10-11 16:30
十三届全国人大常委会第三十四次会议20日表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》。该法自2022年8月1日起施行。就期货和衍生品法出台与实施，新华社记者专访了证监会主席易会满。
重点规范期货市场 兼顾衍生品市场
问：期货和衍生品法主要有哪些内容？
答：期货和衍生品法立足期货市场和衍生品市场的实际情况，重点规范期货市场，兼顾衍生品市场，着眼于充分发挥期货市场和衍生品市场服务国民经济的功能，将经过实践检验成熟可靠的制度上升为法律，巩固改革发展的成果，同时准确把握市场发展的趋势，前瞻性地做一些重大制度改革，为市场创新发展预留充足的制度空间。
推动期货和衍生品市场服务实体经济高质量发展
问：期货和衍生品法将如何推动期货和衍生品市场更好服务实体经济？
答：期货和衍生品法围绕服务实体经济高质量发展的主线，就促进期货市场功能发挥做了制度安排：
一是明确规定国家支持期货市场健康发展，发挥市场价格发现、风险管理和资源配置的功能。
二是鼓励实体企业利用期货市场从事套期保值等风险管理活动，明确对套期保值实施持仓限额豁免。
三是专门规定采取措施推动农产品期货市场和衍生品市场发展，引导国内农产品生产经营。
四是建立以市场为导向的品种上市机制，原则规定品种上市基本条件，优化品种上市程序，丰富期货品种，完善产品结构。
五是扩展期货公司业务范围，增加了期货做市交易、衍生品交易等业务，为期货公司增强经营能力和风险管理能力、更好服务实体企业，预留了法律空间。
牢牢坚持防范化解金融风险的底线
问：期货和衍生品法如何防范和化解金融风险？
答：期货和衍生品法将防范和化解市场风险作为重中之重。
一是进一步完善风险控制制度，夯实市场稳定运行的基础。规定期货交易实行持仓限额、当日无负债结算、强行平仓等风控制度，明确期货结算机构中央对手方法律地位。
二是健全期货市场的风险识别、预防和处置制度体系，强化期货交易场所一线监管职责，规定异常情况紧急措施和突发性事件处置措施，完善市场监测监控制度、构建立体多元的风险防控体系。
三是加强监督管理，加大对违法违规行为的惩处，显著提高违法违规行为的成本，有效维护市场秩序。
推动期货市场深化对外开放
问：期货和衍生品法关于期货市场对外开放做了哪些制度安排？
答：扩大对外开放是提高我国期货市场核心竞争力和国际影响力的必由之路，期货和衍生品法的制定填补了涉外期货交易法律制度的空白。
一是确立法律的域外适用效力，在中华人民共和国境外的期货交易和衍生品交易及相关活动，扰乱境内市场秩序、损害境内交易者合法权益的，依照本法有关规定处理并追究法律责任。
二是规定国务院期货监督管理机构可以和境外监管机构建立跨境监管合作机制，依法进行跨境监督管理。
三是从“引进来”和“走出去”两方面，明确对境外期货交易场所、境外期货经营机构等向境内提供服务的监管要求，并对境内外交易者跨境交易的行为进行规范。
四是严禁境外主体未经履行法律程序在境内经营相关期货业务活动，明确法律责任。
同时，还对信息出境、境外期货交易场所以境内期货交易场所上市的合约价格挂钩结算等问题作了规定。
全面贯彻落实期货和衍生品法 提升监管效能
问：期货和衍生品法对于资本市场法治体系有何重要意义？下一步证监会如何贯彻落实？
答：期货和衍生品法有效填补了资本市场法治建设的空白，资本市场法治体系的“四梁八柱”基本建成。资本市场功能要有效发挥，必须始终以科学完备的法律制度为基础。截至2021年底，与资本市场相关的法律、行政法规和法规性文件、司法解释和政策性文件、规章和规范性文件等约2000件，涵盖各个方面。资本市场总体实现了有法可依、有章可循。
来源：证券日报
