新湖期货

期货日报记者从知情人士处得知，今日，国家发改委联合中央农办、国家财政部、国家农业部、国家粮食局、中国农业发展银行举行媒体通气会。国家发改委经贸司副司长刘小南在会上表示，2016年，在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

对于这个千呼万唤始出来的“玉米政策改革”，一时间，大多数人的心里不是吃了定心丸，而是带有质疑去各方求证。因为全国两会过后一直在炒作玉米取消临储的消息，加上3月25号的一则消息搅乱了玉米市场的“一池春水”。该消息称，东北三省和内蒙将取消临储。

“狼”来了，喊的次数多了，等真来的时候，大家都麻木了。对于此次玉米改革的消息，也是如此。

“我的仓位很重，因为25号的这则消息，我周末过的很忐忑。这种情绪一直持续到周一下午陆续传来确切的消息。”华东地区的一位投资者说。

关于玉米政策改革的消息，农民有着同样的期盼。春播秋收，又到一年的春耕季节，玉米政策改革的消息不出来，农民即使是种玉米心里也不踏实。记者发现，在国家进行玉米临储以来，玉米面积逐年增加，加上年年丰产，玉米库存却呈现过剩态势。

国家粮食局调控司副司长罗守全介绍，目前国内玉米阶段性过剩特征明显。据国家统计局统计，2015年全国玉米产量4491.6亿斤，同比增加178.7亿斤，而2015年消费量仅在3500亿斤左右。同时，国内外主要粮食品种已连续4年多价格倒挂，目前国内外玉米每吨价差高达600多元。2007年起，国家在东北地区实行玉米临时收储政策，有效保护了农民利益，但是由于国际粮价深度回落，国内粮价已成为全球“高地”，加上市场消费低迷，加工转化开工不足，玉米库存不断增加，东北等核心产区新粮收储矛盾和安全储粮压力比较突出。

在此形势下，今年的中央一号文件提出了改革的基本思路和和政策框架，即坚持市场化取向的改革与保护农民利益并重。具体到玉米收储制度改革有三个核心原则：市场定价、价补分离、保障农民合理收益。一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购；另一方面，建立玉米生产者补贴制度，给予一定财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹补贴资金兑付到生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。

刘小南表示，此次改革，是希望更多发挥市场形成价格的作用，促进农业发展机制转变，让各类市场主体更好地参与市场竞争、适应市场竞争，提高农业竞争能力；促进农业结构调整，引导农民根据市场情况合理安排生产，推动生产向优势产区集中，向规模化、集约化方向发展，鼓励种好粮、卖好价，促进农业持续增收；促进流通业发展，调动玉米流通、加工整个产业链各环节的积极性，增加产业发展 活力和动力。

中央农办一局副局长赵阳表示，对于新疆棉花和东北地区正在进行的大豆目标价格改革试点，将继续跟踪总结，借鉴试点中取得的有益经验，为进一步完善改革方案提供参考。同时随着玉米收储制度改革的逐步推进，对于稻谷、小麦等品种，将在继续执行并完善最低收购价政策的基础上，抓紧研究后续改革方案。